严管厚爱!最高检等九部门出台意见督促涉案企业合规管理

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法治日报全媒体见习记者 胡建霞

6月3日,最高人民检察院举行新闻发布会,记者从会上了解到,最高检牵头九部门发布《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》(以下简称《意见》),通过强化制度设计,促进“严管”制度化,不让“厚爱”被滥用。最高人民检察院党组成员、副检察长杨春雷指出,《意见》的出台,对于依法推进企业合规改革试点工作,及时有效惩治预防企业违法犯罪,推动社会治理现代化,为经济社会高质量发展提供更加优质的法治保障具有十分重要的意义和作用。

最高人民检察院新闻发布会现场。(图片由最高检提供)

据悉,2020年3月起,最高检在6家基层检察院试点开展“企业犯罪相对不诉适用机制改革”。2021年3月,最高检扩大试点范围,在北京等10个省份部署开展第二期试点工作。杨春雷表示,机械司法动辄剥夺涉案企业负责人的人身自由,势必加剧市场主体的压力与困难,而对有轻微犯罪行为的企业负责人依法不捕、不诉后“一放了之”,导致企业违规违法成本极低,也不利于促进企业整改和依法合规发展。检察机关开展企业合规改革以改进司法办案为切入点,体现对市场主体的真“严管”、真“厚爱”。

据了解,为形成改革合力,共同推动企业合规建设,实现最佳司法办案效果,《意见》由最高检牵头会同司法部、财政部等九部门共同研究制定,明确要求第三方机制的启动和运行,应当与检察机关依法作出不批准逮捕、不起诉、变更强制措施等决定,提出宽缓量刑建议或者提出检察建议、检察意见结合起来,在法律规定的框架内积极探索推进试点改革。此外,《意见》还探索建立“检察主导、各方参与、客观中立、强化监督”的第三方监督评估机制,对检察机关职责、巡回检查机制、回避制度等均作出专门规定。

杨春雷表示,下一步,最高检将会同国资委、财政部、全国工商联、中国贸促会等各部门充分发挥职能作用,抓好《意见》的贯彻实施,认真研究解决遇到的问题和困难,及时总结正反面典型案事例和经验做法,努力为推动建立中国特色现代企业规制司法制度提供实践基础。

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